夯实三基创一流 服务长江经济带

将乐信息网 http://www.jianglexinxi.cn 2020-11-22 04:56 出处:网络
“一年见成效,两年上台阶,三年大变样”——这是长江海事人2018年全面打响“强基层、重基础、苦练基本功”的“三基”建设攻坚战时立下的铮铮誓言!现如今,长江海事局“三基”建设硕果累累,旧貌换了新颜,令人刮

“一年见成效,两年上台阶,三年大变样”——这是长江海事人2018年全面打响“强基层、重基础、苦练基本功”的“三基”建设攻坚战时立下的铮铮誓言!现如今,长江海事局“三基”建设硕果累累,旧貌换了新颜,令人刮目相看。

党的建设全面加强,全局354个基层党支部规范化建设全面达标,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在抗击疫情、防汛救灾中充分发挥,保障了载运1.32亿吨重点物资、疫情防控和民生物资的4.88万艘船舶运输安全。

服务长江经济带发展全面发力,圆满完成长江航运行政管理体制改革任务,形成长江干线“一体化管理、一条龙服务”的新格局,实现了长江干线综合执法全覆盖、水上搜救责任区全覆盖、安全巡查全覆盖、船舶定线制全覆盖、安徽及以下水域VTS全覆盖、长江干线AIS全覆盖、渡口桥区重点水域CCTV全覆盖。

安全监管能力和水平明显提升,2018-2020年均等级事故件数、死亡失踪人数与前三年同比下降48.4%、52.4%,是有记录以来的最好形势;查处污染违法行为较三年前增加了8倍、5倍,污染违法查处力度最大;人命救助成功率连续三年98%以上,确保了长江黄金水道的安全畅通。

长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息平台建设运行,在全国率先形成了大江大河船舶防污共建共治共享格局;长江干线北斗地基增强系统顺利建成,在全国海事系统率先实现了客船、渡船和公务船舶北斗应用全覆盖。

干部队伍朝气蓬勃。全员大培训、岗位大练兵、技能大比武三年达标行动覆盖率99%,开展各类培训3万余人次。1200多人列入专家型、骨干型、技能型人才。三年中,完成了2005年以来最大规模干部调整,局属单位领导班子年龄结构进一步优化。

精神文明建设连创佳绩。全国文明单位达到11家,总数居部属单位前列。连续两年宣传培树了两个“国字号”先进典型:全国抗击新冠肺炎疫情先进个人孙玉国、第九届人民满意公务员暨感动交通特别致敬人物牛百龙。

先行一步早规划

“2016年,我从海南回到长江海事局工作,正值长江航运行政管理体制改革,我到全线调研,本来以为安徽的港口经济发展实力很强,芜湖局的“三基”建设基础一定还不错。但我到铜陵处实地考察之后发现“三基”建设底子十分薄弱,我问芜湖局的主要负责人:其他处队也是这样吗?答案是:差不多。听到这里,我的内心很焦虑......”长江海事局党委书记、局长阮瑞文向笔者回忆道。同时,他强调:“基础不牢,地动山摇。基层、基础、基本功是长江海事开展各项工作的脚,脚不好就站不稳、走不正、走不远”。

面对现状和差距,迎来机遇和挑战。新时代,恰逢一带一路、长江经济带发展、交通强国建设等国家战略在长江上交汇融合。黄金机遇要有黄金作为。长江海事局党委一班人下定决心,抢抓战略机遇期,统筹谋定“三基”建设举措,全面绘就“一流强局”蓝图。2018年4月,正式出台了进一步加强“三基”建设(2018-2020)指导意见,提出以“三化”建设为统领,以强化基层海事处建设为核心,以夯实基础工作为重点,以提升基本功为关键,通过强基层、重基础、练好基本功,全面提升长江海事“三基”建设水平,全力打造人民满意的长江海事,为交通强国建设、长江经济带和一带一路建设等国家战略提供坚强的海事保障。

千里之行,始于足下。再大的目标也要扎扎实实地去落实。长江海事局及时明确了“三基”建设“933”重点任务清单。9个1分别是:建立1个“三基“资料库、制作1张安全监管示意图、编制1本安全监管规律手册、完善1套管理制度、实现1站式政务服务、规范1个统一的视觉形象、配齐1个好班子、形成1套有效支撑保障系统、创建1支专业化队伍。3个清单是:建立海事权责清单、现场执法“一张清单”、有效性文件(体系文件)清单。3大行动是:实施全员三年大培训,行政执法、安全监管、综合管理大练兵,岗位技能三年大比武。

长江海事局要求局属各单位、机关部门、海事处严格落实三级责任,制定工作方案,列明任务清单,挂图作战,动态跟进,集中攻坚,全力推进全力打造班子强、队伍强、机制强、执法强、廉政强的海事处;实现底数清、规律明、管理好、装备精、信息畅、形象佳的基础工作;提升三级机构人员素质,打造专业化海事队伍,做到政治过硬、本领过硬、作风过硬。强化领导、责任、落实、督导、评估、示范,做到闭环管理、持续改进,切实抓好落地实施。

强力推进抓落实

“通过655安全监管规律的运用,我们在现场执法时,目标更明确了、责任更清晰了、监管更到位了,现在已初步形成了风险可控、通航有序、监管无死角的新局面,降低了执法风险,大大提升了我们的执法水平和执法效果。”岳阳海事局执法人员介绍。

2018年,岳阳海事局集中力量通过统计调查、事故致因、分级管控、综合评价、闭环验证五种方法的运用深入开展辖区安全监管规律探索研究,切实强化安全监管实践运用,通过反复打磨印证,于2019年初形成了岳阳海事局“655”安全监管规律。

黄石海事局港区海事处以“五强”海事处为抓手强化基层建设,一本指南推进了现场工作有规定可依,一张清单明确了现场应该做什么?怎么做?,一套考核制度解决了做多做少一个样、做与不做一个样的问题。宜昌海事局建立完善枯水期、待闸船舶安全监管“115”机制,打造阳光畅通工程。安庆局实施海事处清单制管理工作模式。芜湖局执法大队“三统一五规范”试点走向深入。武汉港区海事处挂牌成立首个“三基”建设暨综合执法示范基地。引航中心开展“国际一流”引航机构研究和建设。

开展三年攻坚行动以来,长江海事局要求长江全线各分支局摸清辖区安全监管底数,前瞻性地制定了安全监管措施,印制并发放辖区海事处安全监管规律手册、业务基础资料数据库及安全监管示意图。2019年底,长江海事局“一库一图一手册”基本建成,覆盖全线三级机构,并保持持续更新完善。10个船舶交管项目竣工验收投入使用,宜昌、安庆、镇江等实施VTS国产化改造。完成趸船改造和车辆艇趸统一视觉形象标识建设,建成交付趸船22艘、海巡艇及引航交通船72艘。

长江海事局还深入实施捍卫美丽长江建设“五大攻坚战”、“一零五全三提升”攻坚行动。开展长江船舶生态环境污染风险隐患等三大普查,摸清基本情况。建设运行13个国家溢油应急设备库(点),基本具备重点水域、重点港口50—400吨溢油应急处置能力。推动港口防污设施建设,加快配备防污执法装备。

三年里,长江局选拔近百名优秀青年双向挂职,其中第一批高挂21人,第二批高挂15人、交流挂职54人,各单位机关基层轮岗交流330人次。完成处级干部选拔任用16批次,选任处级干部71人。开展机关作风建设三年行动,启动模范机关创建。完成了1980年以来规范性文件“立改废”,公布现行有效文件清单。

稳扎稳打重督查

2019年5月29日,长江海事局法规处负责人到安庆局开展三基建设专项督查。根据督查清单,对安庆局机关各部门进行了详细地检查。检查结束后,召开反馈会,就此次检查中发现的问题及整改建议进行反馈,要求安庆局相关部门抓好问题整改工作。

长江海事局成立了三基建设专项督查工作组,到长江沿线各分支局开展专项督查工作。同时,将基层的声音带回局机关,传达给局领导,切实解决一线反映的问题,增强职工获得感、幸福感、安全感。

长江海事局领导还多次带队开展现场调研,连续三年召开现场推进会,局专家委员会开展专项课题研究,形成了“三基”建设成效评估体系、“三基”建设工作指南等系列成果。除“933”重点任务清单的规定动作外,各单位的自选动作有创新、有亮点。

岳阳海事局形成了以“互联互动”为基础的立体监管体系、以“处队合一”为核心的基层运转模式、以“综合提升”为目标的人才培养方式、以“双向满意”为标准的三基建设导向。芜湖海事局建立健全“三基”建设有关指标体系和工作标准,逐步形成了具有芜湖海事特色的“三基”示范点建设机制。荆州海事局建成江陵“三基”培训基地并运行,培养精干优质人才,力争将其打造成为荆州海事局“党校”和“三基”建设示范工程。安庆海事局在全局12个执法大队开展“五个一”(每天一题、每周一课、每月一测、每季一评、每年一比)的培训练兵比武行动。宜宾、泸州两个新局基础设施建设实现了从无到有,到基本满足需求。重庆局“两区两点”示范工程成效显著。九江局安全监管规律应用收效明显。三峡局“三基”建设验收成果丰硕。

硬核打造见成效

“我今年再到铜陵处来看,心中不由感慨,与2016年我来的时候相比发生了翻天覆地的变化!”2020年11月1日,阮瑞文局长再次来到铜陵海事处时说。

三年寒来暑往,三年苦干巧干。三年里,长江海事人激流勇进,大胆探索,以“933”重点任务清单为抓手,强基层、重基础、苦练基本功,在此基础上重特色、出示范、创品牌,高质量完成三年攻坚目标。

据统计,长江海事局“三基”建设累计投入资金8000多万元,其中,长江局本级投入资金4400万元,各单位自筹资金调节投入3600万元。长江全线基层率先实施水上综合执法,率先实施行政执法“三项制度”。2018年以来,7个基层首创安全监管案例获部表彰,监管经验在全国推广。以荆州局为试点的国家行政执法公示制改革任务圆满完成。

长江海事局圆满完成了长江航运行政管理体制改革任务,形成长江干线“一体化管理、一条龙服务”的新格局,实现了长江干线综合执法全覆盖、水上搜救责任区全覆盖。2019年完成了安全巡查全覆盖、2020年实现干线船舶定线制全覆盖。建设运行了长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息平台,安徽、湖北、重庆主要港口实现船舶垃圾免费接收,在全国率先形成大江大河船舶防污共建共治共享格局。建成了长江干线北斗地基增强系统,长江通信管理局主导研发自主知识产权的北斗船载智能终端,在全国海事系统率先实现客船、渡船和公务船舶北斗应用全覆盖。在“十三五”建设规划中期调增投资1.5亿,总投资达35亿元。通信、后勤实现了一条线管理,保障更加坚实有力。

2020年10月,长江海事局第十四届职工综合技能大赛在芜湖成功举办,进一步展现了长江海事近年来“三基”建设,特别是“基本功”建设的成效。

长江海事局全局党支部规范化建设全面达标。基本功三年达标行动覆盖率99%,开展各类培训3万余人次。1200多人列入专家型、骨干型、技能型人才。三年当中,完成了2005年以来最大规模干部调整,局属单位领导班子平均年龄下降2.1岁。青年驿站建设全覆盖,解决了职工参保和青年衣食住行等难题。

长江海事局2018年荣获交通运输部首届财会知识竞赛冠军。2019年执法评议考核在全国海事系统笔试分数第一、承办首届中国船舶检验业务技能大赛、首次实现执法大队长轮训全覆盖。三年当中,4家单位新进入全国文明单位行列,总数居部属单位前列。5个集体获评全国青年文明号,1个单位获评全国安全生产示范岗,省部级先进集体21家、先进个人9名,特别是2020年,有6人获省部级表彰,在长航系统和全国海事系统处于领先地位,培养出孙玉国、牛百龙2个海事的“国字号”先进典型。

百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。站在新的历史起点,长江海事局将全面落实交通运输部、长航局、部海事局的决策部署,奋力开启新时代长江海事高质量“三基”建设新征程,通过三年攻坚成效的综合运用,现代化治理体系的建设完善,领导班子的优化配置,专业化队伍的带动作用,坚定不移加快建成“一流强局”(谢军、王沁沁)

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