宋春华 宋春华的介绍

将乐信息网 http://www.jianglexinxi.cn 2020-03-27 17:25 出处:网络
宋春华 宋春华的介绍 宋春华的介绍 宋春华,第10届全国政协委员;历任兰州市副市长,甘肃省建委主任,建设部总规划师兼房地产业司司长,长春市市长,建设部副部长;中国房地产业协会第5届会长,第6届名誉会长,中国建

宋春华 宋春华的介绍

宋春华的介绍

宋春华,第10届全国政协委员;历任兰州市副市长,甘肃省建委主任,建设部总规划师兼房地产业司司长,长春市市长,建设部副部长;中国房地产业协会第5届会长,第6届名誉会长,中国建筑学会第10届、11届理事长,第12届名誉理事长,第2届中国房地产...

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产业网讯:6月24日,中信地产2014年度论坛 协同带来增长 中国城市之路 在京隆重举办。本次论坛聚集了各个领域的学者,围绕新型城镇化,从多角度进行深入探讨和观点碰撞。中信集团副董事长兼总经理王炯、原建设部副部长宋春华、国务院发展研究金融研究所副所长巴曙松、住建部政策研究主任秦虹、广州市政府副秘书长潘安、安邦咨询创始人陈功、中信地产副董事长、总裁宋川、副总裁常颖和林竹等出席论坛,做主题演讲并参与互动。中信集团以及中信金融与非金融子公司代表、中信地产客户及主流媒体高层等近300人参加了该论坛。此次论坛中信地产展现出其依托中信集团跨行业的背景资源与业务协同战略,通过资源整合、产业导入,全面满足政府新型城镇化需求,探索出一个具有中信特色的新型城镇化业务模式。

宋春华:新型城镇化背景下的城市规划与房地产开发

宋春华:中信的各位朋友,各位来宾大家好,很高兴有这样一个机会,跟大家做一个交流。我发言这个题目就是新城市化背景下的规划和房地产开发,大家都知道城镇化是人类社会发展进步文明的一个历史进程,它有自己的规定,1979年的时候,美国一个城市地理学家提出一个所谓S曲线,这条曲线大体反映出城镇化的一个规律性的特征,也就是说发达国家他们都经历过类似的这种正弦波曲线上升的过程,其中这里边有两个拐点,第一个拐点,就是城镇化到30%之前经济的发展是比较缓慢,基本上是处于农业社会。过了30%,这条曲线变陡,国家一般是处在工业化社会。到了70%以后,又继续变缓,进入到后工业社会,改革开放以来,我们国家伴随着工业化的快速进展,城市化也经历一个起点低,速度快的这样一个发展过程。1978年的时候,我们只有17.9,到2013年我们已经达到了53.7常住人口,其中户籍人口的城镇化率36%,我们的新的规划,到2020年,常住人口要达到60%,户籍达到45%。我觉得中国的城市化,很重要一个特点,就是政府的强势的调控,这使得我们没有走像日本和韩国那样,就是大城市的首位度高,以大城市为主导的高度集中的城市化,我们也避免了像拉美和加勒比地区,那种过快过度超前的城镇化和低收入者的贫民窟化,杯你到里约去看,贫民窟沿着整个山坡,大片的贫民窟。我们也没有像美国那样,过分的分散布局,低密布的扩张,过度依赖私人汽车的出行,造成土地资源的浪费。

所以中国的城镇化我认为总体上呈现出正态的效应,对吸纳农村劳动力的转移,提高生产要素的配置效力,扩大内需包括促进社会结构的变革,改善人民生活,取得了举世瞩目的成就。中国的城镇化,还具有意义,引起了国际上的高度关注,以至于国外的学者将中国的城镇化和美国的高科技的发展一道作为21世纪最重大的两件事,所以中国的城镇化不要小看,当然30多年来的城镇化我们也积累了一些不容忽视的问题,所以新型的城镇化未来的路必须转型发展,所以在去年,召开了城镇化工作会议,今年又公布了新型的城镇化规划,我想我们贯彻好这个会议的精神,稀释好这个规划,我们就会走出一条新型的有中国特色的这样一条城镇化的道路,这是我们的城镇化的升级版。它对城市规划对房地产开发,都将产生深刻的影响。今天我讲这么五个方面的问题。

第一,就是新型的城镇化,不能只化劳动力不化家庭,要实现农村转移人口的市民化。2013年底,中国大陆的人口13.6亿,人口的载体是家庭。13.6亿人组成了4.3亿户的家庭,社会分成两亿,一亿城镇,一亿在农村,我们看横线以上,7.3亿的所谓的城镇常住人口,其总户籍人口4.9亿,非户籍人口也就是农民工2.4亿,户籍人口就业人口3.8亿,非就业人口1.1亿,他们组成了城镇家庭,他们的家在城里,而农村这一亿,他们的家庭是有在城里打工的农民工这部分劳动力跟留在农村的劳动力和农村的抚养人口共同组成农村的家庭,问题就在这。所以农村的家庭跟城市的家庭是不一样的。农民工虽然进城了,但是他的家还在农村,这就带来了一系列的问题。首先他的家庭被解构,出现了留守老人和儿童,第二农民工虽然进城了,没有享受到市民的权益,这是不公平的。第三,大量的季节性的人口流动,是为交通带来巨大的压力,出行的成本很高,而且这种瞬间的巨大的压力是不利于交通系统的平稳运行的。另外农民工在城里要有一套生活设施,尽管比较简陋,但是住房保障,将来覆盖到他们身上的时候,城里有一套设施,但是他的家在农村,还有宅基地,所以这一户家庭,要两套设施为他服务,造成了资源的浪费。还有留守老人留在了农村,打工出去的年长者到时候要回到农村,所以农村的老龄化要快于城市,所以农村的养老问题,也是突出的,那么这些问题,必须要认真对待。

我觉得解决的方法,就是要推进以人为核心的城镇化,要有序的把这个转移人口市民化,就是不但劳动力他的家庭要进城,让符合条件的转移人口城镇,让他们享有和城市市民一样的基本的公共服务。这里边我觉得核心就是解决好三个一亿人,这个是总理今年政府工作报告讲的,第一个就是大概一亿的农村的转移人口,要城镇,第二要改造一亿人居住的棚户区和城中村,还要引导一亿人在中西部就地城镇化,这三个一亿人,对我们城市规划和房地产提出了新的任务和要求,必将影响到城镇的规模布局生态环境基础设施和公共服务等一系列的问题,以住房为例,我们现在人均城里边,住房面积32.9,这个数还要上升,发达国家现在一般就是人均40平分米比较稳定,美国很特殊60平分米,我们姑且不说这个,就以目前人均大概33平米而言要解决一亿人的住房问题,33亿平方米,另外还有一亿的城中村棚户区,大体上也是这个规模。所以我们房地产开发的任务繁重,三个一亿人的问题。

那么这就要求我们更新观念坚持创新,城乡统筹科学规划因地制宜合理布局节约用地提高质量,做到事前控制,有序的开发,高水平的建设,所以这三个一亿人对我们的规划,房地产都是巨大的挑战。

第二,新型的城镇化不能只造空城,没有人气,我们要有准确的定位还有产业支撑,实际上城镇化的本质是社会生产力发展到一定阶段所引起的生产力布局的调整,首先是农业,第一产业,它的产业化和现代化提高了农业劳动生产率,所以出现了富余劳动力需要转移,另外第二产业第三产业的发展,是现代服务业的兴起,需要机械性的输入补充就业人员,所以农村人口的转移它的动力源是产业的升级转移和集聚。那城镇化工业化信息化是一个良性互动的结果,如果没有产业支撑,你不能提供就业,不管你造出多么好的新城,不管你的马路多宽,广场多大,你的楼堂馆所多么亮,不会吸引人,吸引人也留不住,只能是空城。所谓拉美陷阱它的教训就是大量涌入到城里的人群没有就业,这种没有收入的人群造就贫民窟和一系列的社会问题,所以安居和乐业是相辅相成的,有道是安居才能乐业,还要说乐业方可安居。所以我们必须要摒弃那种没有产业支撑,只靠房地产开发的这种城镇化。我想我们对所谓的造城运动,一定要很清晰,不能好大喜功,急于求成,我想不论我们新城的开发还是旧区的改造和扩容,首要的就是要研究你的城市发展战略,把握好你的资源和你的就业特征,确定好你城市的定位。这是第一。

第二就是要选择好你的主导产业和产业集群,要在一定的区域里面研究你的专业化定位和分工协作的关系所以我们的城市规划要和经济社会发展规划,要和土地利用规划,紧密的结合,城镇规划不可能也不应该只做空间规划,要研究生产力布局,与产业规划要衔接,在这个基础上,我们去做好城市规划,做好基础设施建设和环境建设,做到一居一业。

第三个问题,新型的城镇化不能只铺摊子,拼资源,要坚持集约紧凑和低碳。也就是一个生态的问题,就像上面我们说的这样,没有产业支撑的盲目造城,往往是铺摊子拉架子,我要显示我的气派,然后标志性建筑,要一个广告效应,紧接着就是大搞房地产开发,要以物业的预期来吸引资金,来我这是要赚钱的,实际上多多的是性和投机性的需求,少见最终消费,所以晚上缺少灯火,而被称之为鬼城,这样的城市广场很大没有们,写字楼很漂亮没有人型公共建筑几乎成了摆设,高起的房价让楼市转入低迷,脆弱的资金链一旦断裂,只会留下大量的闲置土地和积压物业,直接的后果是造成土地资源和能源的极大的浪费,还有其他的社会问题,当然空成鬼城是个别案例是少数,但是对于中国的城镇化在空间布局上,我觉得普遍存在的问题是大手大脚,过度的占用土地甚至农田,那么土地的承载的人口密度和经济密度,难以提升,资源利用率大打折扣,我这里有三个数据,到2010年我们城市建设用地扩大83%,人口只增长45%,这种增长的比率是1.85,国际公认的是1到1.12,显然我们的土地城镇化是大大的快于人口的城镇化。

本世纪以来,建成区的面积扩大50%,而城镇人口只增长26%,土地城镇化快于人口的城镇化,这是改革开放30多年来,我们的人口密度实际上是下降,因为土地增长太快,2001年到2008年,城镇人口年均增长3.55%,建成区增长6.2%,城市建设用地增长7.4恩%,所以我们的建设用地比不高,只有日本的十分之一。还有资料讲深圳建设用地每平方米的产出不足香港的三分之一,不足新加坡的四分之一,所以提出来,强调生态文明建设,应该贯穿在各个领域各个行业,这就是要求我们要树立一种生态文明的理念,坚持一个基本国策就是要节约资源保护环境,要推进绿色发展,循环发展和低碳发展。要促进生产空间是集约高效的,生活空间是依据适度的,生态空间是山清水秀的。

我想我们需要做的至少这么三个方面,要加强。意义就是城市的范围和界面问题,界面问题是第一次提出来,那种扩张性的摊大饼的无限的蔓延无限发展的做法不能继续,要根据区位自然条件城市的性质,界定你的发展范围,得有边。合理的确定你的界面,另外这次提出来,人均综合用地,要控制在100平方米以内,而之前我们很多城市都超过了100甚至超过了120。那这里边还有严格的划定三区四线,哪些地方不能建设,哪些地方可以建设,但是要限制,有些地方是适合建设的,属于三区,四线,绿地的绿线,水体的蓝线,历史文化的紫线和基础设施的黄线都应该划定,另外是对生态保护区的红线,要更加严格,最近成都就出台了生态保护红线,不准越雷池一步。

第二就是规模和强度的问题,需要开发的地方要搞好市场调查,合理确定你的规模,开发强度。而且我们强度要避免强冲击性的开发,有一句话要把我们的话轻轻的放在大自然中,不是过多的惊动它骚扰它破坏它,所以就是要有一种尊重自然保护自然,依托自然,顺应自然的这种天人合一的理念,天人合一。第三个就是绿色运行的问题,城市的运行需要外部输入资源能源,要输入,它还要输出,就是污染物,留下碳足迹,我们一定要坚持所谓两型社会的基本原则,资源节约环境友好以交通为例。

咱们说的交通,简单的说一说,交通我认为不在于路修多少,关键要削减你的出行量,布局要紧凑集中,减少出行量,这是一方面。另外在布局上要适度混合,实际上德国在上一世纪80年代已经是这样一种规划理念我们过多的强调分区分工,所以出现了不少的碎城,钟摆式的大交通。这个是糟糕的。另外必要的出行,不可能全部都拿掉,必要的出行应该首先是非激动出行和步行出行要优先,尽可能骑自行车,哥本哈根就是主张骑自行车,主张公交出行,在公交里面大运量的轨道交通和快速公交优先,我想这样一些是轨道交通,我们还可以采取一种TOD的开发模式,就是以公共交通的快速交通的节点为引导,这样一种房地产开发。

第四,新型城镇化不能只有物化没有文化,我们要传承文脉,塑造特色和美丽,现在我们很注重物质这方面,注重硬实力,但是软实力我们关注不够,这是价值观价值取向问题,所以我们城市里边有很多不良倾向,第一就是高物质化,我们追求效率,追求财富,但是忽视了精神的认同和培育,去历史化,漠视我们自己的历史和文化,我们不少很有价值的一些文化遗产,在大拆大建中消逝,奢靡化,审美价值扭曲,追求奇特怪异,光鲜亮丽甚至于戴面具装洋相,这是审美价值的扭曲,另外同质化,我们规划的设计缺乏创新,跟风模仿,先跟欧陆风,拉斯维加斯风,到处是LED霓红灯,迪斯尼风,住宅上搞一个小灰姑娘城堡,现在有两个风又在跟第一叫非线性风,都不是直的,概念的,还有一个就是超高层风,不管需不需要,反正我要来个超高层,结果我们千城一面,特色殆尽,所以我们要挖掘我们的资源,强化我们的传承,把我们的城市要建设成为历史底蕴厚重,时代特色鲜明的一种魅力空间。要促进传统和现代本土和外来的融合,形成一种多元的开放式的现代城市文化。所以这里头一方面我们要传承我们优秀的保护好我们老的这些东西,是在旧城改造里边,一定要保存这种文化基因。在新区开发里边,要融入传统的元素,和你的自然的特征,要衔接,推动我们地方文化的发展。

这里面我想说这么几条,第一你要加强你的文化战略研究,去确定你的城市文化主题,城市文化要有主题的,上海是海派文化,北京杭州都是不一样的,这样就会有特色。第二要创新,规划设计,我们既不能去拷贝洋符号,也不能大肆拷贝老祖宗的,一样都是拷贝,所以我们应该塑造有地域风格民族特征时代精神的空间。第三,我认为中国的城市最缺的不是高楼大厦,是开放性的公共空间,老百姓没有地方去,所以为什么有那个大妈跳广场舞矛盾那么多,没有地方去,我们要有开放公共空间,城市标志,用这些来讲述我们自己的故事,要建设重大的历史名城,我们到美国华盛顿,那些大的艺术,是重大的国家级的重点工程,现在国家已经确定,像九一八还有南京大屠杀,要建立一些世代相传刻骨铭心的记忆场所。

最后一个问题,新型城镇化不能只偏大不爱小,只顾城不爱巷,要城乡一体化这样一个大的城镇格局,城镇体系我觉得涉及到两个方面一个是规模结构一个是规模结构所以要统筹规划合理布局,分工合作以大代小,这里边有几点,第一主体还是城市群,这一点必须得明确,起支撑作用的,还是城市群,所以要发展集聚效,体系优互补强的城市群,具体讲东部的城市群加快发展,优化,京津冀长三角珠三角,同时他们要参与国际竞争,中西部的城市群要加快的培育,让它更好的发挥作用。第二各个城市要发挥它的辐射带动作用,第三加快发展中小城市,第四要重点的发展小城镇,所以我觉得大概是这样一个排序。研究我们城市发展布局,另外对于乡村我觉得是统筹规划的问题,基础设施和公共服务,要一体化,是农村的规划和管理,现在落后,要提高他们的水平,去建设具有特色的美丽的乡村。谢谢。

原建设部副部长宋春华:智慧化生活方式是这个时代不可逆转的趋势

建设新型智慧城市是党中央、国务院立足我国城市发展实际,顺应信息化和城镇化发展趋势,落实网络强国战略和大数据发展战略,主动适应和引领新常态、打造经济发展新动能而做出的重大决策部署。2014年颁布的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》(简称《规划》)其中一条发展目标就是“城市生活和谐宜人”,即:基础设施和公共服务要覆盖全部常住人口,城市发展个性化,城市管理人性化、智能化。《规划》在“推进智慧城市建设”问题上提出,促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同,强化信息资源社会化开发利用,推广智能化信息应用和新型信息服务,促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展

中国建筑学会理事长宋春华:当前城市规划之风不“正”

人民网北京1月5日电(记者孙红丽) 中国建筑学会今天在北京召开“发展和繁荣中国建筑文化”座谈会,会议就中国建筑文化面临的形势和任务、主要思想精髓、如何走向世界等展开了讨论,同时,向社会发出了《发展和繁荣中国建筑文化倡议书》。 《倡议书》提出:中国共产党第十七届六中全会,做出推动中国社会主义文化大发展大繁荣的重大决策。这为发展和繁荣中国建筑文化指明了方向。中国建筑界的建筑师、工程师和广大建筑从业人员负有神圣的光荣使命和无可推卸的历史责任,为发展和繁荣中国建筑文化,我们倡议并为实现以下奋斗目标而共同努力: 一、树立高度文化自觉和文化自信,努力探索和实践中国特色社会主义建筑文化道路。二、做好继承与

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